的政治智慧第三十一讲老子的简化政治智慧
原创甫仁易经研习营易经研习营20190502
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对我来讲人民把我放在这样的工作岗位上就要始终把人民放在心中最高的位置牢记人民重托牢记责任重于泰山要有如履薄冰如临深渊的自觉要有治大国如烹小鲜的态度丝毫不敢懈怠丝毫不敢马虎必须夙夜在公勤勉工作
同学们好今天我们来讲一下老子的简化政治智慧
从上一讲我们可以看出老子是十分主张基于天道来构建一套制度通过这套符合天道的制度来化育万民在尽量不打扰老百姓的基础上让老百姓自由发展我们前面讲过道德经提出的天道的使命和圣人的使命不是一种私而是一种原初存在的意义和价值推广这种价值的大道至简的办法就是定法度上升到依法治国当所有制度符合天道又能够做到所有人都处在法律的约束之下这就是法治社会了所以关键是如何制定和执行这样的制度
老子基于易经的简易之道提出了大道至简的方法我们在制度的简化一讲中也分析过基于天道的制度是简化的是责任分解的所以道德经第60章明确提出治大国若烹小鲜以道莅天下其鬼不神非其鬼不神其神不伤人非其神不伤人圣人亦不伤人夫两不相伤故德交归焉
清末民国初的学者马其昶引汉初毛诗故训传里的话解释说烹鱼烦则碎治民烦则散知烹鱼则知治民认为老子的本意就是无为就是只做符合道的行为不要频繁的打扰老百姓韩非子解老篇也说为人民服务老去干扰人民你就很少能成功珍藏的大宝物你经常挪动就有可能损坏烹小鱼而来回翻动就会使它失去原味和光泽治理国家总是折腾老百姓就会深受其害
所以从老子的治大国若烹小鲜得角度我们就可以理解为什么当年邓小平反复强调要坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策关键是坚持一个中心两个基本点不坚持社会主义不改革开放不发展经济不改善人民生活只能是死路一条基本路线要管一百年动摇不得只有坚持这条路线人民才会相信你拥护你谁要改变三中全会以来的路线方针政策老百姓不答应谁就会被打倒
党中央多次强调治大国若烹小鲜的治国理念强调治国不能朝令夕改乱折腾不能操之过急求政绩也不能懈怠马虎不负责任治大国要了解国情体察民意尊重规律科学施政只有符合天道的制度才不会打扰老百姓老百姓反过来就会拥护这些制度所以叫德交归焉也就是说制度不伤人民人民也不会反过来伤害制度
所以老子认为一定要基于天道去掌握大道至简的治国之道老子这样形容掌握了道之后的状态不出户知天下不窥牖见天道其出弥远其知弥少是以圣人不行而知不见而明不为而成道德经第47章所以老子认为在政治生活中只有遵循了道的规律性才能取得事半功倍的成效因为道本身就是简化的
道德经第80章尤其体现了老子的简化政治智慧小国寡民使民有什伯之器而不用使民重死而不远徙虽有舟舆无所乘之虽有甲兵无所陈之使民复结绳而用之甘其食美其服安其居乐其俗邻国相望鸡犬之声相闻民至老死不相往来
这段话历来受到误解认为老子是消极无为要人类社会返回到原始时代其实不是这样的河上公注解这段话说圣人虽治大国犹以为小示俭约不为奢泰民虽众犹若寡少不敢劳之也河上公认为这里小国寡民不是实指而是以之为小以之为寡实则是一个如何处理国大民多问题的行政体制和行政区划问题
大家要了解这段话的背景在周代的分封制中是按照公侯伯子男五等爵位分封诸侯国的孟子万章下指出天子之制地方千里公侯皆封百里伯七十里子男五十里几四等大国指的是王畿和王国诸侯国是王国周围和之外的小国在老子生活的时代中国的城市化已经很发达诸侯国的国都首先是城市的中心国之外是郊郊之外是野也就是说随着人口的增加和经济规模的增大国家的治理主要变成了大城市的治理现代文明的主要特征是城市文明城市发展到一定程度都会面临大城市病
所以老子讲小国寡民是说要把行政区划简化分解但这是在统一的共主也就是周天子基础上的分权是中央集权基础上的分权但是周朝的封建制将财税权军事权和人事权都分给了诸侯国这些具有国家主权意义的权力都放给了诸侯国就埋下了后来诸侯征战的祸根所以秦始皇后来坚决采用郡县制使得财政权军事权和人事权都集中在中央手中项羽称西楚霸王后分封了很多王马上又发生混战刘邦登基后封了一些同姓王后来弄成了七国之乱朱元璋封自己的子孙为王在财政权人事权和军事权上进行了严格的限制后来还是发生了宁王之乱由此可以看出以老子当时对国家的观察和思考他肯定不是主张所有的权力都下放而是主张行政区划上的分散
所以老子提出小国寡民的思想其本质含义我认为是一种城市管理体制思想大家都听过春秋时代的齐国都城临淄非常繁华据晏子春秋内篇杂下九记载临淄三百闾张袂成阴挥汗成雨比肩继踵而在西汉刘向战国策齐策一也说临淄之途车彀击人肩摩连衽成帷举袂成幕挥汗成雨都是说当时的临淄人口非常多那么到底有多少人呢据江立新战国时期齐临淄城人口考辨中的研究当时临淄城区的常住人口应该有20万加上郊区和农业人口应该有42万人左右这在当时肯定是大都市
人们生活开门七件事柴米油盐酱醋茶柴是摆在米前面的大家经常说薪水工薪意思是有了工资第一步就是要买柴这种基本生活燃料武则天时期的神都洛阳面积在50平方公里左右当时人口在80万至120万人之间那时候把物品从城外运到城内需要走几十公里路城内物价高昂所以司马迁说百里不贩樵千里不贩籴意思是薪柴甚至比粮食更容易受交通成本影响因此大都市的行政区进行相对小的分布才能降低交通成本
一百多年前英国就经历了一场马粪危机伦敦当时号称500万人口是世界上人口最多的城市500万人口需要多少马来运转呢30万当时在伦敦仅出租马车就有上万辆还有名马车夫令人头疼的是马的排泄物30万匹马每天至少要排泄马粪3千吨马尿30万升当时西方国家大城市都有马粪问题当时纽约人口150万柏林150万巴黎大约200万马粪马尿带来的污染让各国苦不堪言到了19世纪末各国终于忍不住了1898年在纽约召开了治理马粪的国际城市计划会议这是第一次以马粪治理为题的国际会议后来汽车在20世纪初出现迅速发展在很短的时间替代了马车但汽车也同样给人类带来污染全球温室效应交通堵塞在很大程度上和汽车也有关
反过来我们看老子提出的小国寡民思想或许才是从根本上治理大城市病的药方因为只有从根本上减少人的流动才是治本之策老子认为大城市的治理不能够摊大饼应该分散城市的中心区要规定面积和可以容纳的人口达到容纳限度就要另外建设新城就是卫星城的概念在这样的面积上要做到甘其食美其服安其居乐其俗也就是在这里吃的好穿的好住的好活的好这就需要国家对各区域提供均等化的公共服务如果有了均等化的公共服务大家就不需要非要往别的城区里挤也不需要在城市的这个区那个区买高价学区房或者去挤大医院这才是从根本上降低人口频繁流动的办法
现代大城市病的一个根本病根就是人为的造成人口的过快过频过远距离的流动比如原来一般单位的设计都是家属区和工作区连接在一起这样就可以减少大量的人口流动也不需要开班车上下班遛个弯就到家了现在小区整体搬到离单位很远的地方就需要开车通勤老子认为应该对城市进行合理的区域规划做到一个固定面积的区域麻雀虽小五脏俱全使得附近的产业居住生活配套都比较齐全就可以减少人口的大规模和远距离移动这样就可以达到使民有什伯之器而不用使民重死而不远徙虽有舟舆无所乘之虽有甲兵无所陈之老百姓在自己的城区中就可以过上幸福生活就不需要去另外的城市去谋取更高质量的生活除了旅游和做生意其他的就不需要远距离跋涉这也许就是邻国相望鸡犬之声相闻民至老死不相往来的真正意思吧这一讲就讲到这里下一讲我们讲庄子的政治智慧谢谢大家
